本年的政府作業陳說清楚提出，要深化收費吹塑天地蓋系統改造，下降過路過橋費用。日前，在全國政協十三屆一次會議上，交通部黨組書記楊傳堂在小組討論會期間接受記者采訪時標明，收費吹塑天地蓋的改造問題現在已經在推動，正在以《收費吹塑天地蓋管理條例》的修正作為切入點翻開實施，一方面著力下降物流本錢，另一方面結束可持續翻開。

首先要正確知道物流本錢和路橋費用之間的聯絡。一段時間以來，“物流本錢高企”是被許多人認同的定論，其首要依據就是物流總費用占GDP比值高，如2016年物流總費用占GDP比率比2015年下降了1個百分點，但依然保持在15%左右。這種證明方法稠濁了“物流總費用”和“物流本錢”兩個概念，本錢是一件貨品的費用，要乘以數量才調等于總費用。而在一次物流本錢中，盡管運送本錢占到一半左右，但其間油費占比在60%以上，過路過橋費占20%左右。從中不難看出，過路過橋費用占物流本錢的比重沒我們期望中那么高，但也并不意味著沒有下降空間。交通部在“曬”出2017年物流降本錢賬單時清楚提出，上一年我國物流本錢下降881.6億元，其間煽動高速吹塑天地蓋實施差異化收費，就減輕企業背負總計496.6億元，對企業來說，這是切切實實的“獲得感”，是“降本錢”的重要表現。

另一方面，也要知道下降路橋費用是一個故步自封的進程，其著眼點是吹塑天地蓋建設的可持續翻開。我國收費吹塑天地蓋首要有兩種方法：一種是政府還貸吹塑天地蓋，縣級以上當地政府運用告貸或許集資建筑吹塑天地蓋，收費期限不得跨過15年，一種是引入國內外經濟組織建筑的運營性吹塑天地蓋，一般收費期限不得跨過25年。但不論哪種方法，都是“告貸筑路，收費還貸”，交通部《2016年全國收費吹塑天地蓋核算公報》的數據閃現，2016年全國收費吹塑天地蓋債款近5萬億，因而，在國家財政資金比較嚴重的情況下，持續堅持收費吹塑天地蓋方針，依然是保證吹塑天地蓋建設翻開的必然選擇。一起，收費下降到何種程度也直接聯絡到出資方的積極性，特別是在區域翻開不平衡不充分、基礎交通設施仍需大力翻開的前提下，一旦過度危害運營方權益而去“照料”和“補助”其他作業，社會資本對出資吹塑天地蓋建設的自愿有可能會下降。

因而，既要下降物流本錢，也要結束可持續翻開，就要踩好“鼓點”，避免“一刀切”，平衡有序推動吹塑天地蓋系統改造。對部分城市或某些區域來說，可以依據當地的實際情況“先行”探路，如交通部早在2015年就已修訂了《收費吹塑天地蓋管理條例》，清楚規矩新建和改建技術等級為二級以下的吹塑天地蓋不得收費。現在，各地也都根柢取消了二級吹塑天地蓋費用，我省則更進一步，提出將撤消一般吹塑天地蓋收費站，結束全省除大型橋隧以外一般吹塑天地蓋免費通行。對依然有必要進行收費的吹塑天地蓋項目來說，最重要的是清楚“用路者付費”的準則，做到點破通明、科學合理。此前，許多當地之所以呈現“延伸收費期”“先免費后收費”“打包轉移運營權”等現象，就在于規矩不甚清楚，債款還款方案怎樣，吹塑天地蓋收費流向如多么，大眾一概不知，這就需求樹立以“容許本錢+合理收益”為中心的定價準則，算好“回本賬”和“長遠賬”。

從長遠來看，統籌兼顧功率與公正、根柢公共效能與差異化效能調和翻開的治本之策就是“兩個吹塑天地蓋系統”，即以一般吹塑天地蓋為主的非收費吹塑天地蓋系統和以高速吹塑天地蓋為主的低收費、高功率的收費吹塑天地蓋系統。非收費吹塑天地蓋系統供給根柢公共效能，表現公益性，以公共財政投入為主；收費吹塑天地蓋系統供給高品質效能，側重功率結束，持續用商場方法籌集資金。以此為深化吹塑天地蓋系統改造的首要思路，怎樣穩步有序地下降路橋費用，就有了一個大體上的方向。